罗平县2017年1-8月财政收支预算执行情况2017年，财政工作紧紧围绕县委十三届二次全会、县政府的工作目标，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以科学发展观为统领，做大经济财政蛋糕，做优财政资源配置，做强财政公共保障能力，加快公共财政体系建设，切实转变经济增长方式，努力促进财政收入持续、稳定、快速增长，进一步优化财政支出结构，切实提升公共财政管理水平，扎实推进财政整体工作，确保圆满完成各项财税任务，为全县“更好更快”发展提供有力支撑。
一、财政收支预算执行情况
1-8月，全县辖区内财政总收入完成71823万元，比上年同期完成73108万元减1285万元，下降1.8%。其中：中央级收入完成21259万元，比上年同期完成23526万元减2267万元，下降9.6%；省级收入完成4030万元，比上年同期完成6888万元减2858万元，下降41.5%；市级收入完成339万元，比上年同期完成302万元增37万元，增长12.3%；县级收入完成46195万元，比上年同期完成42392万元增3803万元，增长9％。在中央级收入中，上划中央“两税”（增值税、消费税）13961万元，比上年同期15829万元减1868万元，下降11.8％。
在县级收入中，地方公共财政预算收入完成45658万元，完成年初预算78000万元的58.5%，慢序时进度8.2个百分点，比上年同期完成40563万元增5095万元，增长12.6%。按征管部门分：国税部门完成14167万元，比上年同期完成9983万元增4184万元，增长41.9%；地税部门完成9613万元，比上年同期完成18787万元减9174万元，下降48.8%；财政部门完成21878万元，比上年同期完成11793万元增10085万元，增长85.5%。按政府收支分类科目分：税收收入完成23169万元，完成年初预算57900万元的40%，慢序时进度26.7个百分点，比上年同期26945万元减3776万元，下降14%；非税收入完成22489万元，完成年初预算20100万元的111.9%，超序时进度45.2个百分点，比上年同期完成13618万元增8871万元，增长65.1%。
县乡两级公共财政预算支出完成247522万元,完成年初预算364394万元的67.9%，超序时进度1.2个百分点，比上年同期完成217426万元增30096万元，增长13.8％。其中：乡镇级完成支出16526万元，比上年同期完成支出11420万元增5106万元,增长44.7%；县本级完成支出230996万元，比上年同期完成支出206006万元增24990万元,增长12.1%。政府性基金预算支出完成613万元，完成年初预算10082万元的6.1%，比上年同期完成支出2955万元减少2342万元，下降79.3%。
二、财政收支运行特点
一是辖区内财政总收入同比有所下降。辖区内财政总收入同比下降1.8%。按级次呈现二降二增，其中：中央级收入下降9.6%、省级收入下降41.5%，市级收入增长12.3%、县级收入增长9%。
二是县级地方公共财政预算收支增长较快。县级公共财政预算收入同比增长12.6%。其中：税收收入同比下降14%，非税收入同比增长65.1%，公共财政预算收入的增长主要靠非税收入拉动。地方公共财政预算支出完成247522万元同比增长13.8%。其中：支撑三产GDP增长的八项支出完成197536万元，同比增长29%。
三是重点民生支出得到有效保障。1-8月，重点民生支出完成203143万元，占公共财政预算支出247522万元的82.1%，比上年179324万元增23819万元，增长13.3%。其中：教育支出77319万元增长13.5%；科学技术支出582万元增长64.9%；文化体育与传媒支出1629万元增长49.6%；社会保障和就业支出37455万元增长62.3%；医疗卫生与计划生育支出39454万元增长11.6%；节能环保支出6977万元增长185.5%；农林水支出27119万元下降29.3%；住房保障支出12608万元增长20.1%。
四是上级专项转移支付补助到位同比下降14.4%。1-8月，收到上级专项转移支付补助53525万元比上年同期62501万元减8976万元，下降14.4%。其中公共财政预算专项转移支付补助52707万元，比上年同期59598万元减6891万元，下降11.6%；政府性基金预算专项补助818万元，比上年同期2903万元减2085万元，下降71.8%。
三、存在的主要困难和问题
一是财政收入总量偏小，地方公共财政预算收入的增长远不能支撑财政刚性支出的需要，综合经济实力和工业基础薄弱，后续财源还没有真正形成，财政增收后劲不足。
二是财政收入结构不尽合理，质量偏低。在县级公共财政预算收入中，主要靠非税收入拉动，非税收入占到公共财政预算收入的比重达到49.3%。
三是重点税源企业实现税收收入总量小，支柱产业实现的税收增减幅度差距较大，各产业之间发展不平衡。从重点税源企业看，全县纳入重点监控的45户企业实现县级收入13044万元，比上年9851万元增3193万元，增长32.4%，占县级财政收入28.6%；从六大支柱产业实现的地方税收看，呈现“四增二降”态势，烟草增长2.5%、能源增长26.8%、化工完成29.5万元（上年未发生税收收入）、冶金增长80.4%，建材下降68.1%、机械与交通下降66.9%。
四是财政支出依赖程度高。财政收入的增长远不能满足财政支出增长的需要，财政支出主要依靠上级财力性转移支付补助和专项转移支付补助，财政刚性支出的压力大。
五是完成全年目标任务艰巨。受各项税收优惠政策及房地产市场，营业税改征增值税，烤烟收购计划的影响，完成全年目标任务压力大。
四、围绕目标、明确责任、落实举措
（一）坚持加快经济发展，不断壮大财政综合实力。
紧紧围绕县委、县政府的经济发展思路，深入调研相关宏观政策调整和形势变化，加强调查研究，超前谋划思路，努力培植后续财源、支柱财源。充分发挥政策导向作用，鼓励和引导高税收、高附加值的产业、行业发展，把握国家、省、市对重点行业、产业的扶持方向，积极向上争取资金。坚持财政收入完成情况定期分析制度，建立财税收入增长监测分析新机制。深入开展税源调查，强化税源监控，确保税收收入的稳定增长。进一步规范非税收入征收，壮大地方财力。妥善处理支持发展和财政增收的关系，确保全县财政收入取得新突破。
（二）稳步实施好一系列支农惠农政策项目，加大支农惠农政策宣传力度。
落实好良种补贴、农资综合直补、退耕还林补助、城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民最低生活保障、基本公共卫生服务、农村危房改造、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、农村义务教育阶段学生免费提供教科书、农业综合开发、村级公益事业建设一事一议财政奖补等支农惠农政策，走好涉农资金第一公里和最后一公里，发挥好统筹城乡发展、增强农村发展活力、逐步缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣的政策效应。
（三）加强财政科学化、精细化、透明化管理，进一步提高财政管理水平。
加强财政科学化、精细化、绩效化管理重点在基础，关键在基层，各单位、基层财政所要熟知预算编制方法、编制程序及相关政策法规，细化预算编制内容，强化支出管理,提高预算编制的完整性；切实加强预算支出执行管理，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性；强化财政预决算信息公开工作；进一步加强财政管理信息化建设；强化财政监督职责；进一步加强债务管理，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。
（四）树立投入产出观念，提高财政资金使用效益。
在财政投入上讲究效益，对一些事关经济发展大局、经济发展后劲的项目，只要能做到综合平衡，要千方百计筹措资金，促进项目尽早建好建成。建立财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。做到项目事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查。通过事前、事中、事后的监督，最终形成对财政资金的全程监控机制，真正将投入产出观念落到实处，切实提高政府管理效能和财政资金使用效益。
（五）重视干部队伍建设，依法理财意识更加浓厚。
新时期财政工作，必须全面加强干部队伍建设，进一步提高财政干部的思想政治素质和业务素质。加强思想建设，不断增强大局意识，加强对财政改革发展重大问题的前瞻性研究，不断增强工作的预见性、针对性和主动性。树立大局意识，服务服从于全县改革、发展、稳定大局，变被动买单为主动服务，该支持的主动支持，该保障的着力保障，切实为基层服务好、为部门服务好、为群众服务好。从思想上筑牢拒腐防变的堤防，在工作中做到廉洁清正、秉公办事、依法理财。努力造就一支政治过硬、勤奋敬业、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍。
2017年财政工作目标任务重，全县各级各部门要在县委、政府的直接领导下，尽心竭力，克服困难，迎难而上，抓住机遇，狠抓落实，确保财政各项工作目标圆满实现。
附：罗平县2017年8月财政收支情况表.xls
